上海、福州、武漢、香港都爭相成爲數字人民幣的試點城市,數字人民幣在政策和行業支持下會加快推進腳步。

原文標題:《多地連發規劃文件,數字人民幣迎來政策利好》
撰文:佘雲峯

目前,數字人民幣試點工作正在穩步開展,經過幾輪測試和兩會熱點之後,數字人民幣仍然保持着良好的持續推進趨勢。

多地發佈文件,把握政策先行優勢

3 月 15 日,濟南市委全面深化改革委員會第六次會議審議通過了《中共濟南市委全面深化改革委員會 2021 年工作要點》等系列改革文件,其中《工作要點》特別提出要開展數字人民幣應用試點等。

3 月 15 日,浙江發佈《浙江省金融業發展「十四五」規劃》(徵求意見稿)。徵求意見稿指出,將深化移動支付之省建設,包括爭取數字人民幣應用試點,鼓勵和引導浙江省相關企業參與數字人民幣生態系統建設和延伸產業的研究開發。

3 月 16 日,深圳羅湖區披露《羅湖區產業發展「十四五」規劃》(徵求意見稿)提出,擬加快培育發展新興金融業態。支持發展網絡徵信、科技保險、數字金融等新興金融科技業態,重點發展區塊鏈金融技術,開展數字貨幣研究與移動支付等新應用,推動數字人民幣國際合作。支持金融機構與零售商合作,推廣數字貨幣,提升互聯網金融科技水平,助力消費金融發展。值得注意的是,羅湖區是數字人民幣紅包第一輪試點的地區。

而在今年 2 月初,深圳市地方金融監督管理局發佈《關於支持羅湖區黃金金融發展的若干措施》,其中提出支持黃金珠寶消費券試點「數字貨幣」,打造全國黃金消費、黃金投資產品與服務的創新基地。

更早之前的 1 月 30 日,上海市人民政府網站發佈《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。其中明確提出,推動在滬設立國家金融科技發展研究中心。開展數字人民幣應用試點。

多地接連發布相關文件和規劃,北京、上海、廣東等地將數字人民幣的試點應用列入今年政府工作報告及「十四五」規劃綱要,可見數字人民幣在各地政府的工作規劃中佔據着較高的地位。而實際上,不僅僅是地方政府,國家層面在央行數字貨幣的推進上也是不遺餘力。

3 月 12 日,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》正式發佈,其中便提到要積極參與數據安全、數字貨幣、數字稅等國際規則和數字技術標準制定。穩妥推進數字貨幣研發。

相較於去年 11 月發佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,《建議》中僅提及穩妥推進數字貨幣研發。而此次正式發佈的《目標綱要》中新增加了積極參與「數字貨幣」國際規則的制定中,可見國家對於數字貨幣在國際地位上的發展持有較高的重視程度。

除此之外,實際上從去年開始包括成都、海南、福州、深圳、雄安、北京、上海、廣州在內的多地發佈的相關政策文件中,都或多或少地提及了要積極爭取和參與數字人民幣的試點。

兩會熱點之一,各地爭先試點測試

除了政策文件上,數字人民幣成爲未來的發展方向之外,今年兩會期間,數字人民幣也是各人大代表討論的熱詞之一。

全國政協委員,人民銀行上海總部副主任、上海分行行長金鵬輝表示,將持續推進上海金融科技中心建設,做好總行金融科技相關基礎設施落戶上海相關工作。在金融科技應用創新試點的基礎上,對應用成果進行復制推廣,有序推進數字人民幣試點。

全國人大代表、福州市長尤猛軍表示,數字經濟正以澎湃之勢,蓄勢中國高質量發展的新動能,發展數字經濟空間很大、潛力很大,大有可爲。要爭取數字人民幣試點,用這些措施爲數字融合提供廣闊的空間。

全國人大代表、卓爾控股有限公司董事長閻志則表示,建議將武漢市納入數字人民幣試點城市。

廣西自治區人大常委會副祕書長莫小峯建議,在廣西開展中國—東盟數字人民幣跨境支付結算試點,以廣西爲典型樣本,選擇廣西的重點跨境結算企業和銀行進入試點,觀察項目的落地效果。

港區全國政協委員、香港民建聯主席李慧瓊對中新社記者透露,香港民建聯今年共提出 22 項提案和建議,其中一項重點提案是,建議讓香港成爲數字人民幣試點。

……

上海、福州、武漢、廣西、香港都爭相成爲數字人民幣的試點城市,數字人民幣在政策和行業支持下會加快推進腳步。

積極探索跨境支付,參與國際規則制定

據國際結算銀行(BIS)調查顯示,全球 66 家響應調查的央行中,約 80% 央行正在參與和央行數字貨幣相關的研發工作,其中半數央行同時進行批發型及通用型(或零售型)央行數字貨幣的研發工作。

國際上對於央行數字貨幣的研究和應用同樣值得關注,而數字人民幣的跨境支付應用顯然是其未來的發展方向之一。

近日,據港媒報道,香港金管局總裁餘偉文表示,目前數字人民幣在香港進行的跨境支付第一階段測試進展順利,測試內容除了正常的支付交易外,還包括當用戶數字人民幣錢包款項不足時,可經香港銀行以「轉數快」轉錢到錢包。他表示,正與中國人民銀行商討進行第二階段測試時會否擴大測試點,涵蓋更多銀行、客戶和商戶,目的只爲方便兩地居民日後跨境使用數字人民幣。

2 月底,央行消息顯示,香港金融管理局、泰國中央銀行、阿拉伯聯合酋長國中央銀行及中國人民銀行數字貨幣研究所宣佈聯合發起多邊央行數字貨幣橋研究項目(m-CBDC Bridge),將在探索央行數字貨幣在跨境支付中的應用。

多邊央行數字貨幣橋研究項目是數字人民幣國際化最基礎的措施之一。在多輪國內零售場景測試較爲穩定的情況下,央行將開啓對跨境支付的嘗試與探索。

1 月 16 日,中國人民銀行清算總中心、中國人民銀行數字貨幣研究所、跨境銀行間支付清算有限責任公司(CIPS)、中國支付清算協會、SOCIETY FOR WORLDWIDE INTERBANK FINANCIAL TELECOMMUNICATION (SWIFT 香港子公司)合資成立金融網關信息服務有限公司。金融網關公司的業務範圍爲信息系統集成、數據處理、技術諮詢,而隨着數字人民幣跨境場景試點步地加快,作爲研發主體的數研所與 SWIFT 合作共同參與到金融網關公司的建設中,未來也有可能擦出一些火花。

而正如十四五規劃中所述,積極參與「數字貨幣」國際規則的制定顯然也會是國家層面的目標方向之一。

此前,央行副行長範一飛也曾表示,我國注意到國際組織和標準制定機構已經開始研究法定數字貨幣的技術標準、政策要求以及反洗錢等監管規則,但是目前僅處於研究建立階段,還沒有提上國際金融制定體系的議程。未來會積極響應二十國集團、國際清算銀行等國際組織關於完善數字貨幣及跨境支付體系的建立。