IMF 副法律总顾问:IMF 对数字货币政策方面的法律建议

文章来源:新金融评论作者:小新在数字货币被热议的当下,我们该如何定义数字货币?数字货币将给我们的生活带来什么影响?监管又该如何应对?带着这些问题,中国金融四十人论坛(CF40)旗下的上海新金融研究院(SFI)在首届外滩金融峰会期间,采访了国际货币基金组织(IMF)副法律总顾问刘岩女士。锐思财经将分两部分转发专访内容,下面一起来看看她的观点~刘岩:国际货币基金组织(IMF)副法律总顾问,就 IMF 运营提供法律建议,包括 IMF 对成员国经济的监测、向成员国提供的金融和技术支持等。目前她领导 IMF 的团队,帮助成员国加强金融监管相关的法律框架,并协助制定金融监管的国际标准。她还负责监督 IMF 法律部制定和实施与借贷、主权债务管理与重组方面的相关政策,为私营部门债务问题提供解决方案。此外,她还致力于帮助成员国更好地处理与代理银行的关系。1999 年加入 IMF 之前,刘岩曾在美国 Fried Frank Harris Shriver & Jacobson 和 Milbank Tweed Hadley & McCloy 律师事务所从事企业与证券相关的法律工作。 问: 对于数字货币可能会造成的影响,IMF 在法律和政策上有何建议刘岩:从我们工作的角度来讲,2018 年 10 月,IMF 和世界银行一起在巴厘岛年会推出了《巴厘岛金融科技议程》,一共有十二点。其中有两点非常重要,涉及到法律跟监管方面,这也与 IMF 的基本使命紧紧相关。IMF 副法律总顾问:IMF 对数字货币政策方面的法律建议巴厘岛金融科技议程来源:https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2018/10/11/pp101118-bali-fintech-agenda 我们的基本使命是要维持国际货币体系的稳定和有效的运作,这两点一个是说要加强国际金融体系的稳健性,第二是要加强法律的机制,以便有一个非常有利而且非常明确的法律基础。这两点的共同之处在于,任何国家都需要找一个非常平衡有效的机制,一方面能够享受这种新科技所带来的成果,另一方面要能够积极的防范它所带来的各种风险。从金融稳健的角度来讲,我觉得金融科技不管是区块链也好,或者是数字货币也好,其实它都是一种双刃剑,一方面它有一些加强合规的优势,但是另一方面它自身又带来很多风险,比如洗钱或者是恐怖融资的风险,尤其是数字货币,它的速度很快,又是匿名进行交易,而且它不通过中介机构。从监管机制来讲,其实带来很多的困扰。所以《巴厘岛金融科技议程》要求各个国家要积极的研究和防范这种洗钱或者是恐怖融资方面的风险,以达到能够让我们真正的享用它的成果,而不是对国际经济体系造成很多的损害。从法律角度来讲,IMF 的法律部一直在积极地追踪研究这些新的发展,尤其要研究它带来的法律含义和它的影响。谈到数字货币或其他的金融科技,不可避免要谈到法律问题。比如说,持有一个稳定币意味着什么?一个持有者对于发行者有什么样的追索权?持有者对于稳定币背后的资产有什么样的权利?即使一个稳定币在发行的时候可能回答了这些问题,但是一个管辖区,比如它的破产法可能有不同的规定,这样可能会有否决权。再者,比如说央行发行数字货币,什么意义?是央行的一种负债呢?还是央行的一种记帐方式,还是一种法定的货币?这些都是非常重要的一些法律问题。我觉得这些法律属性的定义会直接影响到监管,因为这些数字货币可能是一种支付手段,也可能是一种大宗的商品、存款或一种投资的工具。所以数字货币的法律属性会直接影响到对于这些产品或商品的监管模式。法律的明确性跟稳定性实际上是非常重要的,是确定监管的方式和来决定如何防范风险的一个非常重要的方面。

IMF 副法律总顾问:IMF 对数字货币政策方面的法律建议

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