美议员拟制裁中资行 若成行将引发重大市场冲击

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美议员拟制裁中资行 若成行将引发重大市场冲击

文 丨 付可思

*出品 | 香港奇点财经 *

5 月 28 日下午,十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》(以下简称国安法),香港特区政府行政长官林郑月娥表示欢迎。

近日来,围绕国安法的争论从未停歇。香港大部分人士亦对国安法表示欢迎,当地市民走上街头签名支持国安立法。而美国总统特朗普则对该法通过表达不满,他表示,若国安法最终顺利通过,美国将采取对香港采取必要的制裁措施;美国国务卿蓬佩奥更是扬言“取消”香港的特殊地位,不再享有自治区的权利。目前,国安法正式通过,美国的制裁措施看似势在必行,处于话题中心的香港将要面临新一轮挑战。

近日,据外媒透露,美国国会两党议员拟推出新版《香港自治法》,该法案主要建议是制裁中国中资银行,通过禁止相关银行使用环球银行金融电信协会(SWIFT)信息系统,切断中资银行和国际银行的联系,这对于香港金融系统而言,可以说是毁灭性的打击。

该法案由民主党参议员范·荷伦和共和党参议员图米提出,他们表示,《香港自治法》(Hong Kong Autonomy Act)是对去年通过的《香港人权与民主法案》制裁措施的补充,并将制裁措施与金融系统结合,提升惩罚的力度,而此次制裁目标将对准中资银行。美国国会议员认为,中国的银行运作体系基本上仍受制于美国金融体系和美元体系,因此,该法案将有效遏制中国和香港银行运作。

美议员拟制裁中资行 若成行将引发重大市场冲击

SWIFT 组织成立于 1973 年,总部位于比利时的布鲁塞尔,在荷兰和美国设有全球计算机数据通讯网在并在各会员国设有地区处理站,其主要是解决各国金融通信不能适应国际间支付清算的快速增长而设立的非盈利性组织,以便在该组织成员间进行国际金融信息的传输。

简单而言,目前银行与银行之间的结算交易都需要经过 SWIFT 系统,若 A 从 B 购买了一批货物,则需要经过银行汇款给 B,如果 SWIFT 被禁,则受制裁的中资银行将无法进行交易,进而对当地的金融系统造成影响。

消息人士介绍,尽管 SWIFT 组织是一个中立机构,但在目前美元强势的背景之下,主要由美国主导和控制,伊朗及俄罗斯都曾被禁止导致其国内的金融系统和货币受到严重冲击。倘若香港出现类似情况,世界金融中心的地位将会受到打击,影响深远。

日前,美国总统特朗普和蓬佩奥都曾发表言论表示要对香港进行制裁,市场人士分析更多的其更多会从签证、经济等领域入手。

美国智库“战略与国际研究中心”(CSIS)中国问题专家邦妮·格拉泽尔认为,美国可能针对香港人前往美国的签证进行限制,而这也将影响美国和香港之间的引渡条约。前美国驻港澳总领事唐伟康(Kurt Tong)表示,经济制裁将是一把“双刃剑”,不仅会损害香港的利益,也会影响到美国的利益。“任何时候,只要你破坏了中美商业关系的任何一个方面,双方都是输家。”

但如果美国跳过签证和经济等制裁措施,从金融领域入手,市场人士认为这对于中方而言是一场艰巨的挑战,这并不像贸易战一样,可以依靠中国内需暂时得到缓解,若金融系统或货币出现动荡,将会对各方面造成严重影响。

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