生还是不生?——来自 16 万人的生育调查

文:恒大研究院 任泽平 熊柴 周哲

当前中国人口少子化和老龄化问题日益凸显,出生人口趋势性下滑, 老龄化加速到来, 人口峰值临近,人口危机渐行渐近2019 年初我们发布《渐行渐近的人口危机——中国生育报告 2019》等,引起社会广泛关注。2018 年 3 月和 2019 年 1 月我们两次 在微信公众号、今日头条、微博发起调查,共 16 万人参与生育意愿投票。但调查结果不容乐观,在假设未来全面放开生育背景下,意愿生育率仅为约 1.7 左右,大致相当于 1.3-1.4 的实际生育水平,较当前情况未有明显回升。

70 后因为错过最佳生育年龄想生不能生,80 后 90 后作为生育主力,面临着赡养 4 位老人的压力,在生育问题上因经济成本(教育、房价等)、时间精力成本等想生不敢生。

精选留言:

1、 “不想生,连婚都不想结。”

 “免住宿费么?免教育费么?免奶粉钱么?不免?免谈。”

2、“70 后,二胎放开前一直想生,单位、计生像猛虎。放开后也想生,身体不行了。”

3、“80 后就是被坑的一代,一个家庭 4 个老人,现在还让多生几个小孩,有几个敢生的。”

4、“教育,医疗,房子,三座大山就是现实。”

5、“虽然生了两个,可真是一朝生二胎,小康变月光。”

近年关于要不要全面放开生育的中国第三轮人口大论战十分激烈 ,生育政策调整事关国运。2019 年 11 月十九届四中全会首次提出“优化生育政策”,较之前的“完善生育政策”有所改进,但仍限于“全面二孩”政策框架。 我们建议, 尽快让生育权回归家庭,全面放开并鼓励生育,加快构建生育支持体系。 一是实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策,覆盖从怀孕保健到 18 岁或学历教育结束。二是加大托育服务供给,大力提升 0-3 岁入托率从目前的 4% 提升至 40%,并对隔代照料实行经济鼓励。三是进一步完善女性就业权益保障,并对企业实行生育税收优惠,加快构建生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制。四是加强保障非婚生育的平等权利。五是加大教育医疗投入,保持房价长期稳定,降低抚养直接成本。

1、 出生人口大幅下滑,人口危机渐行渐近

2018 年出生人口大幅下滑 200 万,创 1949 年以来除 1960-1961 年自然灾害时期外的新低。2018 年出生率降至 10.94‰,创 1949 年以来新低。2016 年“全面二孩”政策实行后,当年出生人口攀升至 1786 万,2017、2018 年分别降至 1723 万、1523 万,全面二孩政策效应明显消退。

除生育堆积效应逐渐消退外,主力育龄妇女大幅下滑也是当前出生人口大幅跳水的重要原因, 2030 年出生人口将进一步降至不到 1100 万 。1987-1992 年出生人口从峰值 2529 万大幅降至 1875 万,导致 20-35 岁主力育龄妇女 2013 年达到高点 1.72 亿后迅速下降,2018 年降至 1.62 亿人。主力育龄妇女规模大幅缩减是出生人口大幅跳水的重要原因,出生人口 1992 年后下降趋缓,带动主力育龄妇女和出生人口也将在 2027 年前后下降趋缓。未来十年左右主力育龄妇女规模将减少约 30%、25-30 岁最佳生育年龄妇女将减少超过 40%,加上晚婚晚育、不孕不育、单身丁克等情况,到 2030 年出生人口或降至不到 1100 万,到 2050 年仅约 800 多万。

生还是不生?——来自 16 万人的生育调查

生还是不生?——来自 16 万人的生育调查

从全球看,中国总和生育率下降速度前所未有,2018 年仅为 1.5 左右,2019 年将进一步降至 1.4 左右。总和生育率指每个妇女一生平均生育子女数,但官方数据存在对低龄人口的漏登导致低估总和生育率,我们基于教育部门的小学生入学数据和漏报率修正了近年总和生育率。中国总和生育率从 1970 年代之前的 6 左右降至 1990 年的 2 左右,再降至 2018 年的 1.5 左右。卫健委称 2018 年出生人口中二孩占比约 50%,正常情况下二孩占比应该低于一孩,这意味着随着全面二孩政策效应彻底消退,总和生育率还将进一步下降,根据生育趋势我们估计 2019 年总和生育率将进一步降至 1.4 左右。而根据联合国估计,当前中国总和生育率为 1.6,不仅远低于 2.5 的全球平均水平,还接近 1.7 的发达国家水平;1950-2015 年美国总和生育率从 3.3 降至 1.9,日本从 3.0 降至 1.4,印度从 5.9 降至 2.4,均远小于中国的总和生育率从 6 到 1.6 的降幅。

人口峰值临近,远期中国人口总量将急剧萎缩,2015-2100 年中国人口占全球比例将从 19% 降至 7%。联合国对中国人口规模有 9 个预测方案,其中无变动方案和固定生育率方案对未来总和生育率假设均为 1.60,分别将于 2023、2026 年达到 14.2 亿、14.3 亿人的峰值。根据我们预测,按照总和生育率 1.4 左右的发展趋势,中国人口将在 2022 年前后见顶,见顶之后前 25-30 年内人口萎缩速度较慢,但随着高生育率时期的出生人口进入生命终点后,萎缩速度将明显变快。2050 年中国人口将较 2024 年减少仅 9%,2075 年中国人口将较 2050 年减少 22%,2100 年中国人口将较 2075 年减少 25%,即降至约 7.5 亿。1950 年中国人口占全球比例为 22%,2015 年小幅降至约 19%,2100 年将大幅降至约 7%。随着人口总量萎缩,中国的大市场优势将逐渐丧失,综合国力也将受到影响。

人口老龄化加快,养老负担日益加重,2018-2050 年中国老人比重将从 12% 快速升至近 30%。老龄化是全球普遍现象,但中国由于计划生育老龄化速度前所未有。1970-2015 年中国人口年龄中位数从 19.3 岁快速升至 37.0 岁,预计 2050 年将达 50 岁。从国际看,2015 年美国、欧洲、日本、印度人口年龄中位数分别为 37.6、41.6、46.3、26.7 岁,到 2050 年将分别为 42.0、46.6、53.2、37.5 岁。从 65 岁老年人口占总人口超过 7% 的老龄化过渡到超 14% 的深度老龄化,法国用了 126 年、英国 46 年、德国 40 年、日本 24 年(1970-1994 年);从深度老龄化到老年人口占比超过 20% 的超级老龄化,德国用了 36 年(1972-2008 年),日本用了 11 年(1995-2006 年)。中国 2001 年 65 岁及以上人口占比超过 7%、进入老龄化社会,2018 年占比达 11.9%,预计中国将用约 22 年、即于 2023 年前后进入深度老龄化社会,再 10 年后即 2033 年前后进入超级老龄化社会,2050 年达 29.5%,老龄化速度前所未有。而且,由于人口基数大,老年人口规模也是前所未有。2018 年中国 65 岁及以上人口已达近 1.7 亿,预计 2050 将近 3.8 亿,届时每 3.4 个中国人中就有 1 个 65 岁以上的老人。2019 年 11 月中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,首次将应对老龄化提升为中长期国家战略。

生还是不生?——来自 16 万人的生育调查

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2、调查结果: 鼓励二孩和全面放开下生育意愿仍不乐观,不生孩子比例超预期

从调查结果看,即使鼓励二孩乃至全面放开生育,生育意愿也不容乐观。 根据 2019 年 1 月的 3.3 万人生育意愿调查,选择生 0 个、1 个、2 个、3 个、4 个及以上孩子的人的比例分别为 14.6%、25.7%、37.1%、15.3%、7.3%。这意味着,在全面二孩政策下,调查样本的意愿总和生育率仅为 1.45;如果全面放开,意愿总和生育率将上升 19% 至 1.75。2018 年 3 月我们曾在微信公众号、今日头条、新浪微博等平台发起 12.3 万人参与的调查,选择不生、生 1 个、2 个、3 个、4 个及以上的比例分别为 15.0%、28.1%、33.9%、14.7%、8.3%,这大致意味着调查样本在全面二孩政策下的意愿总和生育率为 1.42,全面放开可使意愿总和生育率提高 22% 至 1.73。其中,有两点需要注意:一是意愿生育水平并不等于实际生育水平,实际生育水平一般小于意愿生育水平 0.3-0.4 左右。二是现实中已有家庭一些生育三孩及以上的,这意味着全面放开生育的效果不会这么好。从现实看,不生孩子的情况主要包括单身主义、不孕不育、同性恋、丁克家庭等。在婚姻方面,2013-2018 年中国结婚对数从 1327.4 万对持续降至 1010.8 万对、降幅 23.9%,离婚对数从 278.0 万对升至 380.1 万对、增幅 36.7%,离结比(离婚对数 / 结婚对数)从 20.9% 升至 37.6%,2019 年前三季度进一步增至 43.5%;“婚都不结了,怎么生孩子”。在生育障碍方面,当前中国已婚夫妇不孕不育发生率高达 12.5%-15%,规模约 4000 万-5000 万,大部分在于后天原因,比如环境污染、过度熬夜、工作压力、不良习惯等;虽然不孕不育可通过药物治疗、试管婴儿、人工授精等得到部分解决,但随着晚婚形成的高龄不孕不育仍难以治疗。选择丁克的家庭占比也较大,上海市妇联 2002 年的一项调查显示,丁克家庭已经占到上海家庭总数的 12.4%;深圳市社会科学院性别文化研究中心 2003 年的一项调查表明,丁克家庭在深圳市户籍家庭中占比约为 10% 左右,且呈趋势上升。

生还是不生?——来自 16 万人的生育调查

3 、 70 后想生不能生, 80 后 90 后想生不敢生女性的生育期一般在 15-49 岁,最佳生育年龄一般在 23-30 岁,最好不超过 35 岁。70 后已具备一定物质基础,生育二孩意愿强烈,但女性、男性均已错过最佳生育年龄,成功妊娠并生育的可能性较小。80 后 90 后作为当生育主力,面临赡养 4 个老人的压力,在生育问题上因经济成本(教育、房价、医疗等)、时间精力成本等想生不敢生从现实看,教育、时间精力、房价是限制生育的三大因素。根据我们在微信公众号和今日头条平台的 3.3 万人调查,教育是影响生育行为的第一大因素,有 71.6% 的人选择。教育的问题一方面是费用高,比如公立幼儿园供给严重不足,家庭被迫选择费用较高的私立幼儿园。根据教育部数据,由于公立幼儿园数量大幅缩减,1997-2018 年中国公立幼儿园在读人数比例从 95% 降至 43%。另一方面是费心,比如孩子上学放学时间造成的接送问题、辅导功课问题,部分学校把“家庭作业变成家长作业”等。

生还是不生?——来自 16 万人的生育调查

网友 有**:现在小学初中费用还好,幼儿园太贵不管是私立的还是公立的,真是压力好大,我家三娃二胎双胎,养娃养老人、房贷现在就是月光族。

网友 锺**:就幼儿园说吧!正规的 12000 元一个学期,没有牌照的 6000-7000 元 。我家小孩满三岁的时候报了 6 千多的,读了三天被封了,钱退了。重新找已经迟了,贵的读不起,现在 4 周岁了还没读上!城市生活成本太高,回老家也不会种田!黯然泪下……

网友 蛋**:坐标安徽四线,二胎还有 20 天出生,但是社区咨询了很多次,啥福利政策也没有,各种怀孕检查耗钱耗时耗力,老大幼儿园教育一年一万 2 千多,我都不知道这后面我怎么供养,夫妻二人一年收入不到十万!

第二大因素是时间精力问题,有 66.7% 的人选择,包括没人带孩子、担心影响工作等。根据国际劳工组织统计,1990-2018 年中国女性劳动参与率(15 岁及以上)从 73.2% 降至 61.3%,下降 11.9 个百分点,虽在全球仍然处于较高水平,但与男性女劳动参与率的差距从 11.6 个百分点扩大到 14.6 个百分点,一定程度上表明职场性别歧视加大,使得女性越来越不愿生育。

网友 浩**:现在生孩子的都不是考虑养不养得起的问题。系你根本无办法有时间去照顾第二个。

网友 邹:坐标深圳,年收入百万,两个儿子。老大准备上小学,学而思幼小衔接陪读中!每晚辅导功课心力交瘁**,不知道什么时候开始教育变成了这样,孩子教育不但要钱,还需要家长大量的精力,最好有一方能全职带娃。即使我有经济基础也有给力的老人帮忙,但是如果可以重新选择,我一个也不会生。

网友 李为了要二胎,职业生涯已断送**。公司没有明着辞退,但已被迫请假回家,无工资还要自负保险。要说在我们国家,女人要个孩子还真是忍辱负重,受尽委屈。四线小城要二胎的不算少,怀孕前期不敢让单位知道,孕晚期或者生完孩子后也就是失业的时候了。除了自己调整心态,忍辱负重,还真是别无他法。心酸……

第三大因素是房价,有 66.4% 的人选择。随着房价快速攀升,居民债务压力快速上升,2004-2018 年房贷收入比(居民房贷余额 / 可支配收入)从 16.2% 增至 47.6%,带动居民债务收入比(居民债务余额 / 可支配收入)从 28.6% 增至 88.4%。此外,还有 53.1% 的人选择医疗费用高,37.6% 有选择养老负担重。

网友 有**:双教师,有时间,有精力,但是不敢生二胎。房价太高了,生了孩子住哪里?

网友 Ka**:如果房价继续上升,怎么放开都没用,你想一下,稍微有点文化基础的哪对夫妻不想在务工城市带着子女上学,因为户口和房价把孩子留老家让孩子做留守,有几个人愿意生出来让孩子做留守?

网友 盖:坐标最敢生的山东。很多人在拼命生,医院妇产科四十一二的多的很,四十三四,四十四五也很多。很多老大十五六了还要再生一个。二胎放开的确太晚了。当然周边也有很多不生的,越是年轻的八零后九零后反而不生。一胎女儿的会考虑生,一胎儿子的再生需要很大勇气。房子,教育,医疗,三座大山是最好的避孕药**。

综合权衡下,生二孩让不少 80 后 90 后家庭望而却步。从政府的角度,进一步提升相关民生开支比重可以降低家庭生育成本。不可否认,近十年来中国教育、医疗、社保等民生支出比重明显上升,合计占比从 2007 年的 29.2% 增至 2018 年的 33.9%,其中 2018 年教育、医疗、社保支出占全国公共财政支出比重分别为 14.6%、7.1%、12.2%。但与发达经济体相比,尽管发展阶段和发展模式存在差异,相关民生支出比重提升空间依然较大。以美国为例,2018 年美国政府在教育、医疗和收入保障方面的支出占财政支出的比重分别为 14.6%、23.8%、22.8%,合计 61.2%。中国特色社会主义进入新时代,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,政府也需要从增长型政府转向公共服务型政府,更加注重民生。

网友 美**:我,90 后,年收入 40 万,在一线城市生活,租房 6000 一个月,另有一套房在二线城市,加上我老公的收入,我们小家庭年收入不少于 50 万!去年刚生了孩子,现在 1 岁,双方父母都有退休金,不用我们养!但是,光吃个外卖 30,随便买点水果 6.7 十,一天一个人的花销就得 100 左右,房价 7、8 万一平方!还不加上学费,养孩子的费用!还不能生病!按照我和我老公的收入,其实应该算是手头有点富裕,可是真的生不起了!就房子这里已经够压垮了!其他就不说了

网友 苏**:生活在上海。我们夫妻两都是工薪阶层,一年收入 30 万,66 平米的两室一厅。我夫妻两本来都想生两个,当时的考虑一是孩子有个伴,二是等我们老了可以减少孩子的负担(经济和精力),三是独生子万一有个意外,我夫妻两承受不了。等到有了一个孩子,我们两的想法改变了,不想再生了。**一是感情和精力**,老婆觉得生孩子太疼了,养孩子太辛苦了,不想再把这种疼痛和劳累再经历一遍。二是和有孩子的朋友交流了一下,发现**孩子教育简直就是碎钞机**,几个基本的普通兴趣班一年就得 7 万左右。以我两的经济实力,供一个还凑合,两个实在没能力。**三是住房困难**。一个孩子两室还能凑合,两个孩子至少得三室。可以上海的房价,我们很难换成大房子。这是无法克服的困难。所以,不是不想生二胎,是真生不起,养不起。

3 、尽快 全面放开并鼓励生育

近年关于要不要全面放开生育的中国第三轮人口大论战十分激烈,有的建议谨慎调整生育政策,有的建议尽快全面放开甚至鼓励生育,生育政策调整事关国运。2019 年 11 月十九届四中全会首次提出“优化生育政策,提高人口质量”,较之前的“完善生育政策”有所改进,但仍限于“全面二孩”政策框架。我们建议,让生育权回归家庭,尽快全面放开并鼓励生育 。

生还是不生?——来自 16 万人的生育调查

1)摒弃人口是负担观念,更加以人为本,加快促进人口长期均衡发展。人口是一个国家国力的重要支撑和标志。人是发展的基本要素和动力,一切经济社会的发展都是为了人。

2)立即全面放开生育,让生育权重新回到家庭。“立即”是因为人口形势紧迫,当前正处于第三波婴儿潮中后期出生人口的生育窗口期。全面放开,原本不想生的人还是不会生,但一些想生三孩的人能生,不用担心部分人群、部分地区会大幅多生导致出生人口激增。

3)加快构建生育支持体系。一是实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策,覆盖从怀孕保健到 18 岁或学历教育结束。二是加大托育服务供给,大力提升 0-3 岁入托率从目前的 4% 提升至 40%,并对隔代照料实行经济鼓励。三是进一步完善女性就业权益保障,并对企业实行生育税收优惠,加快构建生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制。四是加强保障非婚生育的平等权利。五是加大教育医疗投入,保持房价长期稳定,降低抚养直接成本。

生还是不生?——来自 16 万人的生育调查

恒大研究院“人口和生育”系列研究:

15、《中国人口的危与机——人口周期研究》,2019 年 11 月 2 日

14、《中国人口大迁移:3000 个县全景呈现》,2019 年 9 月 29 日

13、《中国人口大迁移:2019》,2019 年 8 月 28 日

12、《中国三轮人口大论战:要不要放开生育?》,2019 年 5 月 21 日

11、《出生人口大幅下滑 人口危机渐行渐近》,2019 年 1 月 24 日

10、《五大信号预示全面放开生育临近,你生吗?》,2019 年 1 月 6 日

9、《中国生育报告:2019》,2019 年 1 月 1 日。

8、《中国人口大流动:3000 个县全景呈现》,2018 年 9 月 17 日。

7、《全面放开生育或已不远,你生吗?》,2018 年 8 月 13 日

6、《中国人口大迁移》,2018 年 7 月 10 日。

5、《生还是不生?——来自 12 万人的生育调查》,2018 年 4 月 4 日。

4、《城市“抢人大战”:高质量发展、大都市圈战略和土地财政》,2018 年 6 月 7 日。

3、《人口迁移的国际规律与中国展望:从齐增到分化》,2016 年 10 月 24 日。

2、《控不住的人口:从国际经验看北京上海等超大城市人口发展趋势》,2016 年 10 月 13 日。

1、《中国人口周期研究》,2016 年 5 月 19 日。

生还是不生?——来自 16 万人的生育调查

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